合肥市治理旅游零负团费落到实处
时间：2011-07-21 00:00:00 来源：黄山中铁旅游
“潜伏”、“卧底”、“转入地下”……当这些字眼出现在合肥主流媒体——《合肥晚报》时，近几个月，合肥掀起了一场轰轰烈烈的打击“零负团费”战役。而这场战役的幕后指挥就是合肥市旅游局。
根据国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》和安徽省旅游局的安排，4月1日至5月31日，合肥市开展了旅行社“零负团费”集中整治工作，并成立了由副市长杨增权任组长的集中整治工作领导小组。其间，合肥市旅游局联合交通、工商、物价等相关部门对全市旅行社进行了“拉网式”检查。而其中最有力度的举措则是委派旅游记者做“卧底”，以报名出游的形式打入“零负团费”旅游团随团暗访。合肥市旅游局局长桑林兵说，此举旨在详细了解旅行社零负团费操作模式，寻找治理方案。
而《合肥晚报》记者的这次暗访，应该是创下了中国都市媒体一次性投入旅游版面之最。6月1日，该报一次拿出6个版面刊发暗访文章，记者以实录的形式，从找旅行社选线报名开始到6天5晚“港澳游”行程结束，洋洋洒洒近2万字，详尽地再现了“零负团费”的重重机关和艰难旅程，读起来颇有点惊心动魄。
6月，合肥市民茶余饭后最热门的话题是“零负团费”。
从《合肥晚报》的报道看，“零负团费”购物已不再是传统意义上的客源地进店购物，而是贯穿于整条旅游线，从没进入客源地就开始了。如这次暗访，在深圳前往罗湖口岸的路上，导游就开始销售客源地的自费项目门票和旅游光碟纪念品等。旅游途中所售物品更是五花八门，兼顾了各种消费群体，不怕你没有购买力。大到上万元的手表、珠宝玉器，小到几十元的一包香烟、地铁卡和电话卡等。而这些小东西不需进店，在导游手上就可以直接购买。总而言之，导游会想尽办法让每个团员都掏腰包。
而更值得警惕的是，这样的旅游团，游客要投诉，取证将越来越困难。随着旅游管理部门的严打，“零负团费”不再是过去明目张胆地强制购物和欺诈，而是把自己的行为包装得“合法化”。如在旅游者报名时他们就会告诉你这是购物团，需要进店购物，甚至主动建议你选择品质游产品，不要选择购物团。而一路游下来，导游也绝不会强迫你购物，而是采取软磨、游说、“晓之以理、动之以情”甚至哭诉等手段赢得游客同情，让游客自觉掏钱购物。暗访记者说，尽管团员吃尽了苦头，整个行程都被“导购”包围着，享受不到旅游的轻松与快乐，都认为这样的旅游不值，但真正对港澳旅游市场强烈不满的也没有几个，毕竟自己就掏了那么点钱。反倒是在珠海被骗，买了假货又投诉无门才大骂不止。文章中有这样的描述：“当天晚上，我们住进了香港嘉湖海逸酒店，到了这个酒店大家才惊讶地发现酒店真的很大很高档，每晚要2000多港币。1480元人民币的团费住每晚2000多港币的豪华星级酒店……导游说，我们导游没有工资，希望大家有能力的多买点，没能力的少买点。大家选择这种旅程，住的酒店也是商家赞助的，应该互惠互利，有来有往。”此情此景，你掏腰包吗？若不掏，是不是感到自己很过分？
合肥市旅游局一位参与策划此次暗访活动的人士表示，“我们只能尽我们所能打击和削弱‘零负团费’，但这根利益链太长，要靠我们一地来根除它很难。”
“零负团费”治理何去何从？这几天，记者同旅游管理者、旅行社人士和旅游学者进行了广泛的交流，大家比较一致的意见是，治理“零负团费”，仅靠在中间销售环节用功还不够，必须还要抓好两头。一是要堵住产品生产源头，即客源地是产生“零负团费”的根源。这一块涉及很多行业，仅靠旅游管理部门治理是不行的，需要当地政府出面，摒弃地方保护，从全国大局着眼，打击“零负团费”。二是要止住终端消费，通过加大宣传，包括在旅行社各门市点显要位置张贴宣传品等手段，提醒旅游者不要参加“零负团费”旅游。甚至有人提出，可以考虑对参加“零负团费”的旅游者，一旦在购物环节上出现问题，旅游质监部门可以不接受其投诉。原因也很简单，你不能只想着自己占便宜，让旅行社为你的行程买单，出事后又让政府为你讨公道。法律的真谛是公正，你既然选择了不公正的消费形式，就要勇于担当责任。对消费者的过于偏袒，会助长他们冒险一试的心理。同时，也有相当一部分人认为，“零负团费”既然屡禁不止，说明它有市场。既然难以根除，就不要将其一棍子打死，而应加强规范和引导，这样或许才能真正达到治理的目的。
再来看合肥，通过调查取证，合肥开始出拳整治了。
日前，合肥市旅游局开出三张罚单，经过对之前被立案调查的安徽新徽商旅行社、安徽博景旅行社、安徽省欢乐假期旅游公司、安徽庐州旅行社、安徽迎驾国际旅行社、合肥万佳飞虹旅行社及不具备旅行社资质、涉嫌非法经营旅游业务的全景旅游咨询公司7家企业做进一步调查，查明安徽庐州旅行社、安徽新徽商旅行社和安徽省欢乐假期旅游公司等3家旅行社违规事实存在，合肥市旅游局对其分别做出行政处罚决定，责令改正，并处罚款。对安徽省欢乐假期旅游公司做出停业整顿１个月的处罚决定。另外，全景旅游直通车涉嫌非法经营旅游业务一案已移交工商局处理。对《合肥晚报》报道中所涉及的安徽省中国旅行社、安徽旭日旅行社、安徽迎驾国际旅行社等单位，合肥市旅游局正在进一步调查。
7月4日下午，合肥市旅游局与合肥市物价局联合召开新闻通气会，联合发布《关于规范我市旅行社明码标价行为的通知》，并于2011年7月1日起执行。
《通知》要求，旅行社要实行明码标价，标价要遵循公开、公平和诚实信用的原则，采用价目簿、价目表或者电子显示屏等形式，在收费地点或经营场所的醒目位置公开标示。内容包括定价形式、旅行社名称、类别、游览线路、出行天数、交通方式和标准、住宿标准、餐饮标准、收费标准以及收费单位等。合肥市旅游局副局长唐德鹏说，文件的出台，对提高旅行社服务质量、旅游主管部门对旅****业进行有效监管等有着重要的意义，希望通过此项规定的实施，能够遏制“零负团费”在合肥旅游市场的蔓延。
安徽省旅游局相关领导表示，治理“零负团费”合肥开了一个好头，也做出了创新，下一步要在全省掀起更大的“零负团费”治理风暴。
根据国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》和安徽省旅游局的安排，4月1日至5月31日，合肥市开展了旅行社“零负团费”集中整治工作，并成立了由副市长杨增权任组长的集中整治工作领导小组。其间，合肥市旅游局联合交通、工商、物价等相关部门对全市旅行社进行了“拉网式”检查。而其中最有力度的举措则是委派旅游记者做“卧底”，以报名出游的形式打入“零负团费”旅游团随团暗访。合肥市旅游局局长桑林兵说，此举旨在详细了解旅行社零负团费操作模式，寻找治理方案。
而《合肥晚报》记者的这次暗访，应该是创下了中国都市媒体一次性投入旅游版面之最。6月1日，该报一次拿出6个版面刊发暗访文章，记者以实录的形式，从找旅行社选线报名开始到6天5晚“港澳游”行程结束，洋洋洒洒近2万字，详尽地再现了“零负团费”的重重机关和艰难旅程，读起来颇有点惊心动魄。
6月，合肥市民茶余饭后最热门的话题是“零负团费”。
从《合肥晚报》的报道看，“零负团费”购物已不再是传统意义上的客源地进店购物，而是贯穿于整条旅游线，从没进入客源地就开始了。如这次暗访，在深圳前往罗湖口岸的路上，导游就开始销售客源地的自费项目门票和旅游光碟纪念品等。旅游途中所售物品更是五花八门，兼顾了各种消费群体，不怕你没有购买力。大到上万元的手表、珠宝玉器，小到几十元的一包香烟、地铁卡和电话卡等。而这些小东西不需进店，在导游手上就可以直接购买。总而言之，导游会想尽办法让每个团员都掏腰包。
而更值得警惕的是，这样的旅游团，游客要投诉，取证将越来越困难。随着旅游管理部门的严打，“零负团费”不再是过去明目张胆地强制购物和欺诈，而是把自己的行为包装得“合法化”。如在旅游者报名时他们就会告诉你这是购物团，需要进店购物，甚至主动建议你选择品质游产品，不要选择购物团。而一路游下来，导游也绝不会强迫你购物，而是采取软磨、游说、“晓之以理、动之以情”甚至哭诉等手段赢得游客同情，让游客自觉掏钱购物。暗访记者说，尽管团员吃尽了苦头，整个行程都被“导购”包围着，享受不到旅游的轻松与快乐，都认为这样的旅游不值，但真正对港澳旅游市场强烈不满的也没有几个，毕竟自己就掏了那么点钱。反倒是在珠海被骗，买了假货又投诉无门才大骂不止。文章中有这样的描述：“当天晚上，我们住进了香港嘉湖海逸酒店，到了这个酒店大家才惊讶地发现酒店真的很大很高档，每晚要2000多港币。1480元人民币的团费住每晚2000多港币的豪华星级酒店……导游说，我们导游没有工资，希望大家有能力的多买点，没能力的少买点。大家选择这种旅程，住的酒店也是商家赞助的，应该互惠互利，有来有往。”此情此景，你掏腰包吗？若不掏，是不是感到自己很过分？
合肥市旅游局一位参与策划此次暗访活动的人士表示，“我们只能尽我们所能打击和削弱‘零负团费’，但这根利益链太长，要靠我们一地来根除它很难。”
“零负团费”治理何去何从？这几天，记者同旅游管理者、旅行社人士和旅游学者进行了广泛的交流，大家比较一致的意见是，治理“零负团费”，仅靠在中间销售环节用功还不够，必须还要抓好两头。一是要堵住产品生产源头，即客源地是产生“零负团费”的根源。这一块涉及很多行业，仅靠旅游管理部门治理是不行的，需要当地政府出面，摒弃地方保护，从全国大局着眼，打击“零负团费”。二是要止住终端消费，通过加大宣传，包括在旅行社各门市点显要位置张贴宣传品等手段，提醒旅游者不要参加“零负团费”旅游。甚至有人提出，可以考虑对参加“零负团费”的旅游者，一旦在购物环节上出现问题，旅游质监部门可以不接受其投诉。原因也很简单，你不能只想着自己占便宜，让旅行社为你的行程买单，出事后又让政府为你讨公道。法律的真谛是公正，你既然选择了不公正的消费形式，就要勇于担当责任。对消费者的过于偏袒，会助长他们冒险一试的心理。同时，也有相当一部分人认为，“零负团费”既然屡禁不止，说明它有市场。既然难以根除，就不要将其一棍子打死，而应加强规范和引导，这样或许才能真正达到治理的目的。
再来看合肥，通过调查取证，合肥开始出拳整治了。
日前，合肥市旅游局开出三张罚单，经过对之前被立案调查的安徽新徽商旅行社、安徽博景旅行社、安徽省欢乐假期旅游公司、安徽庐州旅行社、安徽迎驾国际旅行社、合肥万佳飞虹旅行社及不具备旅行社资质、涉嫌非法经营旅游业务的全景旅游咨询公司7家企业做进一步调查，查明安徽庐州旅行社、安徽新徽商旅行社和安徽省欢乐假期旅游公司等3家旅行社违规事实存在，合肥市旅游局对其分别做出行政处罚决定，责令改正，并处罚款。对安徽省欢乐假期旅游公司做出停业整顿１个月的处罚决定。另外，全景旅游直通车涉嫌非法经营旅游业务一案已移交工商局处理。对《合肥晚报》报道中所涉及的安徽省中国旅行社、安徽旭日旅行社、安徽迎驾国际旅行社等单位，合肥市旅游局正在进一步调查。
7月4日下午，合肥市旅游局与合肥市物价局联合召开新闻通气会，联合发布《关于规范我市旅行社明码标价行为的通知》，并于2011年7月1日起执行。
《通知》要求，旅行社要实行明码标价，标价要遵循公开、公平和诚实信用的原则，采用价目簿、价目表或者电子显示屏等形式，在收费地点或经营场所的醒目位置公开标示。内容包括定价形式、旅行社名称、类别、游览线路、出行天数、交通方式和标准、住宿标准、餐饮标准、收费标准以及收费单位等。合肥市旅游局副局长唐德鹏说，文件的出台，对提高旅行社服务质量、旅游主管部门对旅****业进行有效监管等有着重要的意义，希望通过此项规定的实施，能够遏制“零负团费”在合肥旅游市场的蔓延。
安徽省旅游局相关领导表示，治理“零负团费”合肥开了一个好头，也做出了创新，下一步要在全省掀起更大的“零负团费”治理风暴。
